□袁靜
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9月14日，湖南省政府新聞辦舉行全面推行田長制新聞發布會，宣布湖南省將構建“5+1”田長制組織體系。“5”即省、市、縣、鄉、村五級田長，“1”即由村“兩委”成員、小組長擔任網格田長。“田長制”在全省全面推行，其目的是為了堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線。
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近年來，“X長制”比較盛行。溯源發現，“X長制”最初發端于河(湖)長制。推行河長制湖長制以來，地方各級黨委政府主動擔當，主要負責同志帶頭履職盡責，形成了上下聯動、同向發力、協調有序的強大合力，河湖治理取得了較大成效。隨后，一些地方陸續推出了“林長制”“路長制”“田長制”等。不難看出，推行“X長制”的用意，不外乎是為了加強某一領域的監督管理，以促使其良性發展。
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筆者認為，無論推行什么“長制”，都必須始終如一地抓實抓牢“履職盡責”這個核心，才能不背離初衷，不流于形式，不徒有其表，才能做到“有名、有實、有效、有成”。
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據報道，全面建立河湖長制以來，江蘇省宿遷市以“生態河湖行動”為統領,以河湖長制為抓手,圍繞“認河”“巡河”“治河”“管河”“護河”“宣河”，嚴格履職盡責，打造“水清、河暢、岸綠、景美”的美麗河湖，全市河湖水質生態提升明顯，河湖空間管控更加規范，從而實現了河長制湖長制從“有名”到“有實、有效、有成”的可喜轉變。
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而在四川省武勝縣，2020年3月20日，四川省廣安市、武勝縣兩級河長暗訪，發現三溪鎮長灘寺河段存在嚴重的環境污染問題。其實，早在2019年2月至2020年3月，縣委、政府就多次組織開展環境問題專項整治，但三溪鎮僅上報了“苗峻養牛場無環保設施”和“籮篼巖河橋頭居民生活廢水未接入管網”兩個問題;2020年3月12日，長灘寺河縣級河長調研時再次指出存在問題，而在隨后開展的全縣愛國衛生運動中，三溪鎮仍未認真開展環境整治，及時對轄區的環境問題排查整改，導致3月20日被市、縣兩級河長現場調研發現河流污染嚴重、環境衛生差等問題。因三溪鎮河長疏于履責，造成不良影響。
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將以上正反兩個方面的例子加以延伸就可以看出，“履職盡責”抓得實、抓得牢、抓得緊，“X長制”才會有實效、有成果。否則，就是有名無實、徒有其表的“面子活”，終究會成為被人詬病的形式主義。
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“X長制”是一項創新舉措，其關聯的領域也必定有長期性、復雜性、系統性的艱巨任務,這就決定了“X長制”推進不可能一蹴而就，需要不斷摸索存在的問題，夯實底層基礎，有針對性地解決落實，推進相關領域的監督、管理、保護向縱深開展，取得實際成效。
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鑒此，各類“X長制”要進一步提高政治站位，圍繞“履職盡責”做好頂層設計和規范管理;要加強立法建設，通過專項立法明確相關管護責任，將河長、湖長、路長、林長、田長職責、部門履職、日常監督、考核問責等工作法制化;要完善“X長制”督查督辦制度建設。通過采用督導、群眾舉報等方式，對“X長制”實施、履職情況進行督查;要健全考核評估和問責激勵機制。根據“X長制”涉及領域管護實際情況，細化考核評價指標，嘗試采用第三方參與巡查管理評估的模式，加強考核結果的客觀、公正。對管護中不作為、慢作為地區，通過提醒、約談、通報等方式追責，對工作推進效果顯著的地區予以政策和資金激勵;要健全完善長效工作機制，用制度推進各項工作規范化、標準化、科學化，確保“X長制”變為“X長治”。
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